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就在劉娜一籌莫展之時，"破解之道"已悄然傳開。政府部門一位工作人員表示，要完成這項任務，隻需到項目售樓處與銷售人員協商，以一定的成本將其客戶"購得"，變成經自己介紹購房的"親友"，即可交差。
"公務員賣房"的情況，在這個縣城可謂前所未有。春節期間，劉娜在走親訪友時曾有意詢問，但她的親戚和朋友均沒有購房需求。劉娜對於完成這項任務並無信心，她認為，城區的房子價格太高，而郊區的很多樓盤設計不合理，且缺乏生活配套，很難賣出去。
春節前夕，在山東省C縣某政府部門工作的劉娜(化名)接到瞭一項重要任務：2014年，必須介紹自己的親戚或朋友，至少在縣城內購買兩套新建商品房。否則，她可能被停發工資。在這個縣城中，很多公務員都接到瞭類似的賣房任務，這是以往從來都沒發生過的事情。隨著城鎮化進程的加快，C縣興建瞭大量商品住房，其中相當一部分商品房項目嚴重滯銷。近期，該縣已著手控制新建商品房的規模，但剩餘房屋的消化仍是個大問題。
公務員的新"任務"
作為一個土生土長的本地人，劉娜已在C縣某政府部門工作十多年。她向中國證券報記者表示，針對賣房的任務，春節前單位曾專門開會佈置。按照規定，賣房任務並不針對某些指定樓盤，隻要是縣城內的新房項目皆可。
小縣城陷城鎮化病新房過剩 公務員被攤派賣房
據統計，今年1月，全國100個城市(新建)住宅平均價格為10901元/平方米，環比上漲0.63%。其中有37個城市的房價出現環比下跌，比上年12月增加5個城市。房價下跌的城市中，除廈門、溫州、海口等以外，均為三四線城市。
內容來自sina新聞
在要求公務員賣房的同時，C縣也開始控制建設規模。據瞭解，從去年下半年開始，C縣就停止市郊和城北開發區的土地供應，從而控制城市擴張速度。政府強調，未來的開發重心將從新區建設轉向老城改造。
在記者的采訪中，不少受訪者對於新區的房屋銷售前景並不樂觀。他們普遍認為，由於地段不佳，且缺乏生活配套，這些房子難以賣出好價錢。很多受訪者還強調，自己不會在這些區域購房。
這種供大於求的態勢造成瞭大量房地產項目滯銷。據記者瞭解，在該區域已交付使用的房地產項目中，入住率明顯偏低，一些項目入住率不足50%。
在城北的一個名為"水岸城邦"的項目中，一位住戶表示，自己原本就是該區域的住戶，作為回遷補償擁有一套房屋。據他稱，該小區的入住率還不到1/3，大部分住戶是和他一樣的回遷戶。一些回遷戶甚至並未住進這個項目，而是在市區內新購一套房屋入住。
"消化存量、嚴控增量"的思路，與該縣的現實情形密不可分。從2009年開始，C縣啟動大規模新城建設，在舊城的基礎上將城市向北部擴張，並與開發區實現對接。同時，C縣將一些政府部門和醫院、學校、汽車站等公共設施搬遷至新城區，並啟動商品房小區的建設，將市區的人口分流至新城。
專傢認為，C縣雖為山東省人口大縣，但由於缺乏產業支撐，導致外出務工人數居高不下，城區及開發區均難以形成人口聚集效應，房屋銷售情況不佳。對於很多三四線城市來說，如何解決城鎮化與房地產業的桃園民間二胎借款怎麼貸款比較會過件協調發展已成為重要挑戰。
事實上，由於原本就具有房屋等資產，對於該城市的居民而言，房價並不算是太大的負擔。目前城北新區項目的均價多在2000-3000元/平方米的水平，市區新房的價格最高也未超過4000元/平方米，而該縣工薪階層的平均月收入在1500元左右。經過近年漁會二胎年息借貸增貸轉貸 來的拆遷補償，不少傢庭擁有兩套以上的房產。
記者在縣城東北部的新區調查發現，這裡矗立著大大小小近20個房地產開發項目。有些項目已經建成並交付使用，有些還處在施工狀態，還有些地塊已經被圍起來等待開發。據不完全統計，若縣城的房地產項目全部開發完畢，可容納超過5萬戶居民，而C縣城區的人口僅20萬人左右。
"通常隻要花500元就能買到一個名額，比起罰款要劃算得多。"這位公務員說，早在2013年下半年，一些鄉鎮機關單位率先啟動瞭公務員賣房的"任務"，促使鄉鎮居民去城市購房。個別人摸索出此道，成功蒙混過關。
新城開發"後遺癥"
數據顯示，根據上述開發規模，在城市擴張的過程中，C縣城區的面積增加瞭一半以上。在此過程中，縣級財政負擔沉重。盡管土地出讓收入在一定程度上彌補瞭財政，但若無法順利銷售房屋，房地產相關稅收將面臨缺口。
隨著市場供應的增加，房價進入滯漲局面恐成為現實。以較早開發的"幸福人傢"項目為例，該項目的二期在2011年出售時，價格在2400元/平方米左右。目前該項目三期處於在售狀態，平均售價在3000元/平方米左右，兩年間房價平均漲幅約為20%。同其他陷入滯銷的項目類似，目前"幸福人傢"三期的銷售情況不佳，處於"有價無市"的尷尬局面。
城鎮化亟需產業支撐
在不少專傢看來，作為一個人口大縣，C縣並不缺乏消化新房庫存的能力。據統計，目前整個C縣的戶籍人口超過100萬人，是山東省人口大縣。若城鎮化能夠有序推進，從農村進入城市的人口將有效消化當前的市場存量。
但各種因素決定瞭該縣的人口聚集效應並不明顯。C縣不僅缺乏優質的環境、礦產等資源，而且未能形成產業集群。農業大縣的傳統使得該縣的人均GDP偏低，經濟發展處於山東省較低水平。隨著農業生產集約化趨勢的加速，人口外流的情況較為普遍。據統計，C縣每年有50萬農民外出打工，占全縣人口的近1/3。
近些年，為提高城市吸引力，政府部門可謂殫精竭慮。從2012年開始，C縣就對進城購房的農民予以一定的稅費減免，甚至給予現金獎勵。對於回鄉創業的人員，政府部門同樣會給予一定程度的租金補貼和稅收減免。此外，C縣還花費不小力氣推進市政建設。近些年，有部分外出務工人員回鄉購房的案例，但房屋銷售速度仍遠遠落後於建設進度。
業內人士認為，缺乏制造業等產業支撐，無法形成人口聚集效應是導致該縣房屋難以消化的重要內因，也是其經濟發展中面臨的難題。在未能解決上述問題的情況下，以房地產先行的方式推進城鎮化，便造成新區房屋滯銷現象，並導致"公務員賣房"的情況。
在C縣的很多機關單位，公務員都接到瞭類似"任務"，不同的單位任務量不盡相同，懲罰措施也有所差別。按照一位公務員的說法，隻要是吃"縣財政"這口飯的人，大都被分派瞭"任務"。
有專傢指出，在推進城鎮化過程中，類似的發展模式在我國不少三四線城市都存在，其後果便是造成大量房屋空置、土地等資源浪費，以及地方財政高負債。其中，有不少機構指出，部分區域的房地產市場已出現房價大跌的風險。
劉娜說，由於並非其"分內之事"，這項任務僅以口頭的形式通知，未見相關文件下發。按照規定，對於完成或超額完成賣房任務的人，均無額外獎勵。但在一定的時間節點之前未能完成任務的，可能被罰款或停發工資。"賣房子已經成瞭我們的任務。"
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新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-02-07/08222599109.shtml
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