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住建部力推村莊整治房產稅立法或將含村鎮房屋
"枯藤老樹昏鴉，小橋流水人傢"，如今的村鎮，馬致遠筆下描述的優美、恬靜的村鎮景色已經大有不同。
根據住建部2013年部署、參與的全國農村人居環境的摸底調查，大多數的村鎮均存在 "臟、亂、差"現象。
對此，住建部村鎮建設司司長趙暉解釋，過去的城鎮化模式下，忽視瞭村鎮的規劃，存在照搬城市方法編規劃和搞整治；運動式推進，忽視傳統文化和當地特色的情況。
這一問題或將在新型城鎮化背景下，得以彌補。
21世紀經濟報道記者獲悉，作為參與方之一的住建部編制瞭《村莊整治規劃編制辦法》(以下簡稱《辦法》)，要求各地基於當地的鄉村特色，並從改善村莊公共環境和配套設施等方面開展規劃編制，提出針對性楊梅二胎的整治規劃，改善村鎮的人居環境。
趙暉認為，解決村鎮發展的關鍵在於培育村鎮內生發展動力，為村鎮規劃、建設提供穩定的資金來源。在其看來，推進房地產稅的征收，解決村鎮財政薄弱是一大路徑。
接近住建部的一位人士介紹，目前三中全會提出要建立房地產稅，這其中不隻包括城市土地的產權房，還包括農村集體土地的產權房。據其瞭解，在當前有關房地產稅立法的研討上，已經開始考慮把農村房產納入稅收體系的可能性。
村鎮建設缺失
在趙暉看來，城鄉二元結構下，小城鎮是一個好東西，但發展得並不好，其中基礎設施、配套、人居環境，都存在很大缺失。
根據住建部2013年參與的全國農村人居環境的摸底調查，農村的環境存在多個問題，比如盲目撤並村莊建集中居住區，忽視農業生產特性、庭院經濟和特色景觀旅遊資源保護；照搬城市方法編規劃和搞整治；運動式推進，忽視傳統文化和當地特色等。
因此，趙暉認為，改善村鎮人居環境需要完善城鄉規劃，劃定城市開發邊界，控制農村地區的建設強度；與此同時，也要推進村莊的的規劃編制，制定村莊風貌控制要求。
也因為此，住建部編制瞭《村莊整治規劃編制辦法》，各地編制村莊整治規劃要註重深入調查、準確瞭解村莊實際情況、避免大拆大建和貪大求洋，尊重現有格局和當地特色。
值得一提的是，在落實村莊整治規劃不可缺失的一環是需要加土地二胎利率利率多少免費諮詢試算大村莊道路、垃圾污水治理、危房改造等基礎設施的建設的力度。
《辦法》也要求，各地在制定當地的村莊整治規劃時，也特別需要改善村莊公共環境和配套設施，提高人居的環境質量。
21世紀經濟報道記者亦瞭解，國務院正醞釀出臺關於改善農村人居環境的意見，意見亦將突出農村交通、垃圾、污水處理等基礎設施的建設。
房產稅或囊括農用房
在北京大嶽咨詢有限責任公司總經理金永祥看來，基礎設施的建設是提高村鎮人居環境改善的重要一環，但涉及到大量資金缺口待解的問題。
21世紀經濟報道記者采訪瞭解，由於農村產權制度、集體土地流轉尚未建立，村鎮一級的財政來源較少，大多來自於中央財政的"一事一項"的轉移支付。
以2013年為例，中央財政用於"三農"的支出安排合計1.38萬億元，然而，根據公開測算，到2020年，新農村建設需要新增資金15萬億-20萬億元人民幣，資金缺口較大。
村鎮發展薄弱的一大原因，趙暉認為，村鎮缺少內生發展動力，沒有穩定的財政來源，我國城市等級體制造成資源高度向大城市集聚，到村鎮一級，幾乎沒有。
細查大城市的發展路徑，趙暉強調，即通過房地產開發將城市內部和城市外部的資金輸入城市建設，即政府把土地賣給開發商，開發商再把房子賣給老百姓，買房者的資金通過開發商的渠道最終進入政府，政府拿錢去建設城市的道路、污水管網等基礎設施。
但小城鎮不能依靠土地出讓金，因為小城鎮的土地大部分是集體建設用地，不能流轉。
在趙暉看來，培育村鎮的內生發展動力的關鍵，應推進房地產稅的征收，逐步提高房地產稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮人居環境轉移。
另一方面，改革農房建設機制，通過打破宅基地隻能在村內分配的體制，在鎮區規劃農房新區，政府負責規劃管理和基礎設施建設並建立中央財政支持機制，集聚人口和資本，促進第三產業發展。
接近住建部的一位人士介紹，目前三中全會提出要建立房地產稅，這其中不隻包括城市土地，還包括農村的集體土地。目前在房地產稅立法的研討上，已經開始考慮在理清產權屬性的背景下，把農村集體土地上的合法房產納入房地產稅稅收體系的可能性。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-01-08/08292570108.shtml
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