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北京城六區禁止新遷入市屬行政事業單位
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城六區禁止新遷入市屬行政事業單位
新京報訊 (記者鄧琦)全市禁止京外中央企業總部新遷入，不再新設普通高校。城六區將禁止新設立或新遷入市屬行政事業單位、研究院所、報社等，城六區禁止新建建築面積在1萬平米以上的零售商業設施。
繼去年夏天《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》發佈，昨日，2015版《目錄》正式發佈，產業禁限更加聚焦城六區。目前，涉及2015版《目錄》的15個市政府相關部門電話已在首都之窗網站公佈，可接受社會咨詢。
朝海豐石禁限增幅最大
《京津冀協同發展規劃綱要》已揭開面紗，如何有序疏解北京非首都功能、加快構建高精尖經濟結構的“路線圖”也日益清晰。
新版《目錄》將管理措施分為全市和功能區域兩個層面。
在禁限程度上，新版《目錄》針對全市、東西城以及朝海豐石的措施都更加嚴格。其中，全市性禁限的新增產業，涉及小類共計599項，占全部國民經濟行業分類的比例由32%提高到瞭55%，增加瞭23個百分點。
另外，東城區、西城區禁限的小類占全部國民經濟行業分類的比例已經由《目錄》(2014年版)的67%上升到79%。朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區四區相應的比例由42%上升到79%，增加幅度為四類功能區中最大。
“城六區”嚴控總部企業新遷入
新版《目錄》的禁限內容中，有序疏解非首都功能尤為突出，在區域性批發市場、公共服務功能、行政性事業性服務機構等方面都做出瞭規定。
新版《目錄》提出，禁止新建和擴建商品交易市場設施、未列入相關規劃的區域性物流中心、禁止新設從事商品交易市場經營管理活動的市場主體。“這實質上是從經營設施和經營主體兩頭下手，全面把住瞭區域性批發市場的源頭。”市發改委相關負責人表示。
另外，針對優質教育資源在北京過於集中問題，在全市層面，新版《目錄》新提出瞭“不再新設立或新升格普通高等學校”和“禁止新設立面向全國招生的一般性培訓機構”。
在備受關註的行政性事業性服務機構方面，此次提出，全市“禁止京外中央企業總部新遷入”，城六區“嚴控其他總部企業新遷入或新設立”，“禁止新設立或新遷入市屬行政事業單位”，“禁止新設立或新遷入非緊密型行政輔助服務功能，包括服務中心、信息中心、行業協會、研究院所、培訓機構、學術類社團、報社、出版社、雜志社等”。
除此之外，新版《目錄》對一般性制造業和高端制造業中比較優勢不突出的生產加工環節，加大瞭禁限力度，主要集中在通用設備、專用設備、電氣、食品、農副產品加工，以及部分計算機通信、通用設備及電氣等行業。
■ 追問
1 為何此次產業禁限聚焦城六區？
《目錄》(2015年版)首次將城六區(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山)作為一個區域來實施統一的禁限措施。
具體措土建融基隆暖暖土建融施而言，此次城六區新增的主要禁限措施包括，朝、海、豐、石四區禁止新增任何制造業，除存在安全隱患及未達標的之外，城六區不再擴大中等職業教育學校等。
市發改委相關負責人表示，城六區普遍存在著功能過多、人口聚集、交通擁堵等問題。城六區的地區生產總值占全市的70%，常住人口占全市的59%。全市88傢三級醫院中，有67傢集中在城六區，89所在京高校中有64所整體或部分集聚在城六區。
其表示，為瞭讓城六區人口密度降下來、環境質量更好、更加宜居，《目錄》修訂，重點對制造業、教育、衛生、社會團體、餐飲等領域進一步加大瞭禁限力度。
2 菜市場等零售網點還讓建嗎？
《目錄》(2015年版)提出，禁止新建和擴建商品交易市場設施、禁止新設從事商品交易市場經營管理活動的市場主體。有市民擔心，菜市場等民生項目，都不讓建瞭嗎？
市發改委相關負責人表示，雖然《目錄》提出瞭相關要求，但也明確提出，符合規定的社區菜市場等農產品零售網點、符合規定的農產品批發市場以及對城市運行及民生保障發揮重要作用的項目、市場主體除外。
“符合規定、市民所需的農貿市場不會‘一刀切’。同樣要請大傢放心，我們對九年制義務教育等這類基礎教育學校並未限制。”
3 《目錄》如何疏解非首都功能？
市發改委相關負責人表示，通過對非首都功能增量的從嚴禁限，為高精尖產業發展和產業升級留出空間，增強高端化、低碳化等特征，加快形成創新引領、技術密集、價值高端的經濟結構。
而通過對城六區嚴格禁限，可以充分保障中心城區空間主要用於服務保障首都功能、改善居民生活條件、加強生態環境建設、增加公共服務設施以及適量轉換成高精尖業態。
通過完善全市性和分區域的增量禁限措施，可以推進京津冀區域、城區和郊區之間的產業佈局更加優化、公共服務更加均等化。
市發改委相關負責人表示，《目錄》加大禁限力度不是說北京不發展瞭，而是為瞭“瘦身”、可持續發展。《目錄》發佈一年來，《目錄》涉及的批發和零售業、倉儲物流和交通運輸業、制造業的投資同比分別下降瞭3%、27%、29%，但市政基礎設施等民生領域則增加瞭47%。
另外，《目錄》針對的是增量，存量的調整將從就地淘汰、轉移疏解、技改升級三個方向穩妥有序推進。
新京報記者 鄧琦
(原標題：城六區禁止新遷入市屬行政事業單位)
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150825/023923051979.shtml
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